Emmanuel Heyraud a le plaisir de nous informer de la parution d’un manuel sur la politique de la ville aux Editions Berger-Levrault (nouvelle collection « Pratiques locales ») :
La politique de la ville – Maîtriser les dispositifs et les enjeux
Les élus et professionnels sont aujourd’hui en butte, avec la crise, à de nouvelles demandes sociales, sur fond de montée des précarités, d’augmentation du chômage (en particulier des jeunes) et d’insécurité persistante dans les quartiers. Dans cet environnement dégradé, la politique de la ville se situe au cœur des enjeux de mixité sociale et urbaine et d’un vivre-ensemble à réinventer.Programmes ANRU, réussite éducative, internats d’excellence, écoles de la deuxième chance, contrats d’avenir, délégués du préfet, ateliers santé-ville, etc : les dispositifs ne manquent pas…mais comment s’y retrouver ? À travers une analyse pratique et détaillée des dispositifs et des réformes en cours (gouvernance locale et nationale, réforme territoriale et fiscale, Grand Paris, géographie prioritaire et DSU), ce manuel explique et précise le cadre actuel d’intervention de la politique de la ville et propose des leviers d’action, au service de projets de territoires ambitieux, solidaires et durables. Un sommaire et un index détaillés, un glossaire, une liste des adresses internet utiles, des références bibliographiques et une présentation claire et agréable donnent un accès rapide à l’information recherchée.
Ce nouvel manuel de la collection PRATIQUES LOCALES, didactique et complet permet aux élus, techniciens, bailleurs sociaux et responsables associatifs de mieux comprendre et maîtriser les ressorts de la politique de la ville d’aujourd’hui et de demain, à la veille de la réforme annoncée de la géographie prioritaire. Après le dernier rapport critique de la Cour des Comptes et les récents évènements de Amiens, Marseille et Echirolles, il tombe à point nommé pour identifier et mesurer les défis des politiques de cohésion sociale et urbaine, à dimension locale.
Emmanuel Heyraud est responsable de la politique de la ville, des politiques de l’habitat et de l’urbanisme à l’Association des maires de grandes villes de France (AMGVF). Il a été, de 1999 à 2008, chargé de mission à l’Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances (Acsé).
Sommaire:
La politique de la ville : histoire et fondements
Des premières opérations Habitat et Vie Sociale (HVS) à la fin des années 1970 au «malaise des banlieues» Au début des années 90, la politique de la ville s’institutionnalise
Les contrats de ville 2000-2006
Les émeutes de l’automne 2005
Une poussée de fièvre à l’échelle du territoire
La politique de la ville à nouveau interrogée
Une politique de lutte contre les discriminations encore balbutiante
La loi du 31 mars 2006 dite loi « égalité des chances » comme réponse institutionnelle aux émeutes de 2005
Les CUCS ou la difficile articulation du social et de l’urbain
Les cinq priorités des CUCS
Saupoudrage et dispersion
Une politique de la ville encore lacunaire
Le Plan espoir banlieues : une dynamique incertaine malgré des avancées
Un énième Plan banlieue ?
Des débuts contrastés
La nouvelle gouvernance de la politique de la ville
Les nouvelles missions du SG-CIV, en lien avec le CNV
Les attendus et effets de la Révision générale des Politiques Publiques (RGPP)
Les nouveaux délégués du préfet
Livre vert et rapport André/Hamel : vers une nouvelle géographie prioritaire
Les moyens financiers et humains de la politique de la ville
Un budget éclaté en plusieurs programmes
L’éternelle question de la mobilisation du droit commun
Les crédits du 1 % logement (Action logement)
Education et réussite éducative
Accompagnement éducatif, CLAS et dispositifs péri et extra scolairesZEP/REP, Réseau ambition réussite et Réseau de réussite scolaire : une géographie complexe
Les dispositifs dits de la deuxième chance
L’accès aux classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE)
La place stratégique des lycées
Les violences en milieu scolaire
Formation, insertion et emploi
Le contrat d’autonomie, mesure phare et contestée du Plan espoir banlieues
Les contrats aidés
Les incitations à la création d’activités
L’engagement prudent des entreprises
La rénovation urbaine au milieu du gué
Les avancées de l’ANRU
Les limites de l’ANRU
Gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP)
Transports et désenclavement urbain
Une prise en compte récente
L’impulsion du Grenelle de l’environnement
L’investissement des collectivités territoriales
Des délais de mise en œuvre trop longs
L’urgence sanitaire
Une prise de conscience récente
Des chiffres préoccupants
Un engagement interministériel à renforcer
Insécurité et sentiment d’insécurité
Une question ancienne ou l’éternel débat prévention/répression
Dispositifs
Nombreuses lois
Polices de proximité
Le salut par la vidéoprotection ?
Les risques de la confrontation et des violences
L’impact de la crise dans les quartiers
Une situation très dégradée
Les jeunes particulièrement exposés
Plan de relance et politique de la ville
Le grand emprunt au secours de la politique de la ville ?
Politique de la ville et réforme territoriale et fiscale
Les collectivités territoriales en première ligne
Le salut par les métropoles et les pôles métropolitains ?
Le Grand Paris, vecteur de nouvelles solidarités urbaines ?
Rôle et avenir des associations
Acteurs historiques de la politique de la ville
Crise de confiance
Pédagogie du changement
Missions de l’État
Politique de la ville, diversité culturelle et identités nationales
Entre intégration et assimilation
Une histoire coloniale encore chargée
Racisme et xénophobie dans les quartiers
Les risques de l’instrumentalisation politique
Perspectives pour une autre politique de la ville
Solidarité et durabilité
Renforcer l’expertise et l’ingénierie des acteurs de la politique de la ville
Pour une coproduction de la politique de la ville entre l’État et les collectivités territoriales
Assurer stabilité et continuité dans les orientations de la politique de la ville